社区养老的三大体系的建设

随着我国老龄化加速，养老逐渐成为一个重大的社会问题。作为实现各方养老资源协同运作的纽带，社区服务在养老服务中起着重要作用，发展及完善社区服务，有助于提升养老服务社会化水平。

20世纪80年代，我国便已经开始开展社区服务，既是为了缓解养老需求与供给矛盾，也是推进基本公共服务均等化的时代趋势，更是实现社会化养老的必然选择。

社区服务

我国是典型的未富先老的国家，而且人口基数庞大，养老面临着巨大挑战。在现有养老方式中，居家养老是主流、传统的养老方式，但越来越难以满足老年人的需求；机构养老则难以应对规模庞大的老年人口。

在此背景下，只有激活和强化社区服务，才能化解居家养老、机构养老的社会化困境，推进政府、市场、社会与家庭多元与协同协作，实现各方养老资源运行的协同倍增效应。

总之，社区是发展社会养老服务业的基层平台，起着连接家庭和结构的纽带作用。因此，在发展及完善社区服务中，要注重以下三大体系的建设。

其一，创新与完善社区养老服务管理体系。在这方面，一要制定科学规划，引领社区服务行业发展；二要加大政策扶持，保障财政资助；三要大力培育社区养老服务行业协会；四要加强经费预算、综合协调和监管。

其二，整合多方资源构建社区养老服务网络体系。对此，一要按照“资金保障与服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合”的原则，从根本上改善社区状况；二要加强社区自身的养老服务设施建设；三要借助“互联网+”，促进社会资源加入社区服务。

其三，发展与完善社区养老服务的社会支持体系。在这点上，一要引起社会舆论的关注与支持，增强社会公众对社区养老服务重要性的认识；二要配套政策协同推进为社区养老服务创造良好的政策环境；三要打造强有力的志愿者服务队伍。

长远来看，社区服务行业前景大好，对于实现政府、市场、社会与家庭养老社会化中枢功能具有独特地位和作用。而要提升社区服务水平，则需通过创新体制、机制、服务形式，多方协同合作形成强有力的发展支撑。